Давления бывают разного рода, считает
Надежда Ажгихина, вице-президент Европейской федерации журналистов (Москва). «Прежде всего, это экономическое давление, об этом журналисты очень мало пишут. Много пишут о цензуре, о том, что не печатают, не пускают в эфир, блокируют, нападают на журналистов, угрожают. Журналистам не доплачивают, они становятся очень зависимыми. Женщинам-журналистам, кстати, угрожают в 3 раза чаще, чем мужчинам.
Журналисты также подвергаются психологическому давлению, прежде всего, со стороны своих работодателей. Неугодных журналистов увольняют. Увольняют журналистов, в том числе и за посты в соцсетях. Давление стало более изощренным. Наверное, нет такого вида давления на журналистов, которое в России и в соседних странах, с которыми мы тоже работаем, не происходило бы.
Комитет защиты гласности создал базу данных - "Конфликты в СМИ". Там несколько разделов: "Убийство", "Физическое нападение", "Порча имущества", "Незаконное увольнение", "Судебное преследование" и "Угроза". В дополнение к ним - преследование в интернете, угроза жизни близким, всяческие оскорбления. Опосредованным видом давления является подавление журналистской солидарности. Это тоже распространено».
«Казахстан - более закрытая страна, чем Кыргызстан, который намного отличается в этом плане от всех других стран Центральной Азии. В Кыргызстане независимо от политической ситуации есть плюрализм, и там развиваются разные модели СМИ. Тогда как в Казахстане медиа-пространство практически зачищено. Независимые СМИ, которые существовали, были закрыты после жанаозенских событий в 2012-2013 годах, все мы знаем историю проекта «Республика». Может быть, осталась пара-тройка сейчас. Но теперь идет тенденция преследования даже лояльных к власти СМИ с экономическим уклоном, что мы видим на примере «
Форбс-Казахстан» и сайта
Ratel.kz.
Идет активное преследование последних независимых СМИ, окончательная зачистка, что объясняет, почему Казахстан в нашем индексе свободы слова занимает 158-е место. Начались преследования блогеров, в целом пользователей интернета по уголовным делам, связанным с разжиганием разного вида розни, экстремизма и т.д. Это региональный тренд, то есть все методы преследования используются активно: юридические, психологические, троллинг, блокировка, экономическое давление.
Но надо отметить, что в Кыргызстане, у которого намного позиции выше, чем у Казахстана в нашем индексе свободы слова, конец правления бывшего президента Алмазбека Атамбаева ознаменовался несколькими исками против независимых СМИ. Были поданы иски против радио «
Азаттык», сайта «
Заноза», их судили якобы за оскорбление президента, были присуждены огромные штрафы.
И Кыргызстан спустился на несколько позиций вниз в рейтинге. Но с приходом нового президента ситуация быстро начала меняться, эти иски были отозваны, а штрафы отменены. Проблемой остается уголовное преследование журналистов. Но они сейчас над этим работают, есть прогресс», - отмечает
Johann Bihr, "Репортеры без границ", эксперт по Восточной Европе и Центральной Азии. «Судебные иски в Казахстане против неугодных СМИ стоят на первом месте по частоте использования, на втором, думаю, блокировки интернет-сайтов, гонения против редакторов, журналистов, блогеров в соцсетях», - уверен
Галым Агелеуов, правозащитник, президент Общественного фонда «Liberty» (Алматы). Защитные меры «В Центре экстремальной журналистики было несколько проектов по защите журналистов. Был проект «Активное ненасилие», когда мы учили журналистов проводить акции протеста. Мы убеждали журналистов, что необходимо бороться за свои права. Был выпущен учебник, который называется «Активное ненасилие: как правильно протестовать». Была программа юридической помощи, у нас были средства на наем адвокатов в особых случаях, когда журналистов преследовали по уголовным делам. Не могу сказать, что мы всегда выигрывали. Но проигрывали, в основном, когда иски на возбуждение уголовного дела подавали чиновники. Помню, в Кыргызстане у газеты «Республика» было около 200 гражданских разбирательств.
Власти раньше в России, теперь в других постсоветских странах, используют чаще не уголовное законодательство, потому что посадить журналиста в тюрьму не очень хорошо, а используют гражданский кодекс, по которому можно оштрафовать на огромные суммы. И если газета штрафуется на сумму, которая выше стоимости самой газеты, то, конечно, она закрывается. Поэтому, мы всегда говорили, что, во-первых, в каждой редакции обязательно должен быть в штате юрист, кроме того, что журналист и редактор должны хорошо знать законодательство. Мы проанализировали деятельность большинства западных газет. Например, в «Вашингтон Пост» в штате есть юристы, они прочитывают все статьи, которые могут иметь большой резонанс. И если в этих статьях они находят какую-то зацепку, за которую можно подать гражданский иск, то требуют от журналистов изменить текст. Это профилактика судебных исков. Огромное количество исков на постсоветском пространстве - это результат их юридической безграмотности.
Второе, что они должны делать, — создавать профсоюзы. Это действенный метод борьбы, профсоюзы - уважаемые на Западе организации. Одно дело, преследовать редакцию, другое - преследовать профсоюзы. На Западе на это реагируют очень быстро.
И в третьих поскольку есть случаи нападения на журналистов или физических угроз, то, конечно, они должны знать о мерах собственной безопасности. Никогда не появляться на акциях с политическими лозунгами, всегда ходить на публичные мероприятия в жилетах или с другими отличительными знаками на одежде»
, - посоветовал
Олег Панфилов. «Не могу не привести пример Михаила Афанасьева. Он блогер и онлайн-журналист из Абакана, кто первым сообщил о том, что на Саяно-Шушинской ГЭС во время аварии еще были живые люди. Его зверски избили, на него завели дело по абсолютно фальшивому обвинению заместителя министра внутренних дел Республики Хакасия. Он все время критиковал полицию и силовые структуры республики. Но благодаря журналистской солидарности это дело вышло за пределы России. Международные организации, в том числе Комитет защиты журналистов, Европейская Федерация журналистов, все его защищали. Михаил Афанасьев нашел квалифицированных юристов по уголовным делам, которые взялись за его дело. И гласность очень была важна. В конце концов, он стал рекордсменом по числу оправдательных приговоров.
Очень важным моментом является квалифицированное юридическое сопровождение. Центр защиты прав СМИ, который в Воронеже находится, работает на всю Россию, он защитил за 20 лет своей деятельности 10 000 тысяч журналистов и СМИ, государственных и частных. Они довели несколько дел до Европейского суда.
И последний случай, тоже широко известный в России, — дело главного редактора маленькой провинциальной газеты в Ростовской области Елены Надтока, которая была признана виновной в оскорблении бывшего мэра города. Претензия была за выражение «вороватый руководитель». Ее оштрафовали. Она обратилась за помощью, ее дело вел тоже Центр защиты прав СМИ. Шесть лет продолжалось рассмотрение дела, и в Европейском суде по правам человека она была признана пострадавшей.
Это был не первый прецедент, когда Европейский суд по правам человека оправдывал журналистов или редакции. Но единственный случай, когда Верховный суд России обязал местный суд, который под давлением местного представителя власти вынес это абсолютно несправедливое решение, отменить его. И они это сделали, с нее была снята судимость. Квалифицированная юридическая помощь и журналистская солидарность – это главные инструменты защиты.
Бывают случаи, когда редакция не вступается за своего журналиста. Журналистская солидарность - это слабое место в России. Громкий пример – это сексуальное домогательство депутата Леонида Слуцкого. Журналистки с трех телеканалов пожаловались на него. Депутаты проявили постыдную солидарность в попытке защитить честь мундира. Но большинство СМИ, не только государственных по форме собственности, но и частных, на это не отреагировали. Хотя это было не только сексуальное домогательство, это оскорбление профессии.
В Саратове Вадима Рогожина избили, он чудом остался жив. Председатель местного профсоюза журналистов Лидия Златогорская подняла весь город. Смогла убедить медиа-деятелей солидаризироваться. Гласность очень важна, как и общая атмосфера в обществе, когда аудитория считает, что это недопустимо», - считает
Надежда Ажгихина. «Каждый случай уникален, гласность, конечно, хорошо. Но бывают ситуации, что она может навредить. Мы используем разные методы в защите журналистов: участвуем в эвакуации журналиста, поддержке его в получении политического убежища, оказываем материальную помощь, можем также связать их с другими организациями, оказывающими помощь. Несколько лет мы издаем брошюры, где есть рекомендации, как работать в разных случаях: при освещении конфликтов, на выборах, в кризисных ситуациях. Одно время отправляли бронежилеты журналистам, работающим в горячих точках. В этой обстановке очень важно, чтобы мы и местные журналисты, правозащитники, активисты тесно сотрудничали между собой. Чтобы добиться эффекта, нужна солидарность и активность самого населения», - уверен
Johann Bihr.
«Одна из главных защитных мер - это информирование общественности, обращение к ней, к журналистскому сообществу. Хотя у нас нет солидарности ни общественной, ни профессиональной. Надо соблюдать журналистскую внутреннюю этику», - считает
Галым Агелеуов, президент фонда «Либерти» (Казахстан).
Роль международных организаций «Отрицательно отношусь к международным организациям, потому что сам работал в CPJ. Единственное, чем они вызывают уважение — это мониторинги, чем я занимался долгие годы. Но их заявления практически не оказывают никакого влияния. Поэтому единственная возможность — обращение к таким международным организациям, как Совет Европы, Евросоюз, ОБСЕ и другим.
Я 13 лет работал в ОБСЕ по свободе медиа, и, может, единственный такой способ, это когда мы на Постоянном совете ОБСЕ в присутствии 56 послов говорили о проблеме в той же Беларуси или Казахстане. Помню, был случай, когда развернулась дискуссия и посол Казахстана был вынужден оправдываться. Это имело эффект, и посол был вынужден сразу сообщить об этом в МИД страны и сказать, что поднят вопрос о преследовании той или иной редакции», - поделился
Олег Панфилов. «Их роль очень важна. Даже если власти на это не реагируют. Я участвовала в диалоге журналистов, была русским координатором российско-украинского диалога профессиональных организаций. Это было сразу после Майдана. Восемь журналистов удалось освободить из плена. Большинство из них были фрилансерами. Мы работали под эгидой ОБСЕ, привлекали Международную федерацию журналистов, «Репортеров без границ». Международные организации добились освобождения
Эйнуллы Фатуллаева,
Хадиджа Исмаилова была освобождена после того, как получила премию ЮНЕСКО», -
Надежда Ажгихина. «Роль международных организаций сейчас важна как никогда, но им все сложнее влиять на такие страны, как Казахстан, потому что идет мировой тренд нарушения принятых общедемократических норм. Все больше правительств авторитарных режимов считают, что могут нарушать эти нормы и преследовать своих оппонентов без всяких последствий. И эта безнаказанность создает большие сложности при выполнении нашей миссии», - уверен
Johann Bihr.
«Международные правозащитные организации имеют влияние в виде заявлений. Но в плане воздействия на казахстанскую власть они почти никакой роли не играют»,
- констатировал
Галым Агелеуов.
С
пособы выживания «Во-первых, все должны быть юридически грамотными, это, наверное, самое главное условие. Во-вторых, должна быть экономическая и финансовая независимость. Это единственный способ, чтобы независимое СМИ как-то удержалось и могло существовать. Довольно много было в Таджикистане, Узбекистане, Кыргызстане и Казахстане изданий, которые издавались на гранты. Но гранты когда-то заканчиваются, и СМИ умирает. Средство массовой информации должно быть абсолютно коммерческим, и это единственный способ стать независимым. Но в этом есть один большой минус. В Грузии, кроме двух коммерческих газет, они все «желтые». Как СМИ в Грузии решают свои финансовые проблемы? Поскольку здесь нет правительственных или государственных изданий, правительство объявляет тендер и определяет в результате конкурса издания, которые платно размещают правительственные распоряжения. Это единственное постороннее вливание в бюджет СМИ. А так все живут исключительно на самоокупаемости за счет рекламы, продаж. Единственный способ стать независимым — это коммерция, других нет»
, - убежден
Олег Панфилов. «Приведу несколько примеров. Телеканал «
ТВ 2», он считается лучшим российским региональным телеканалом. Был закрыт местными властями, у него отобрали эфирную лицензию. Но он продолжает существовать в интернете. «
Дождь» работает в интернете по подписке. Есть успешный коммерческий проект – «
Алтай Пресс». Это частная компания, у них крупный издательский комплекс, они печатают разную продукцию, у них несколько коммерческих журналов. И все это помогает им издавать либеральную газету «Свободный курс». У них есть сайт «Алтай Пресс». Создатель и генеральный директор Юрий Пургин. «Новая газета» всем известная. Есть независимый социальный проект «
Такие дела», который государственную премию получил. Существует на средства подписчиков и пользователей. Есть интересные проекты как «Стол», «
Медиазона». Много проектов ярких и абсолютно независимых, которые можно делать на небольшие средства», - уверена
Надежда Ажгихина. «Везде ситуация разная, в Беларуси, например, несмотря ни на что, существует несколько независимых СМИ. Некоторые работают из-за рубежа: «Белсат», «Хартия'97». Есть и внутри страны: «Наша нива», «Народная воля», есть региональные. В Азербайджане все очень сложно, можно назвать буквально одно независимое агентство «Туран». Нужны упорство, солидарность, взаимный опыт, чтобы сохранять независимые медиа. По поводу финансовых источников, краудфандинг позволяет собрать ограниченное количество средств, это могут быть также международные доноры. Но журналистам нужно развивать навыки, как писать гранты, отчетность, потому что они очень важны сегодня, когда очень мало способов выжить», - считает
Johann Bihr. «Надо уходить в соцсети, открывать свои сайты, необязательно с доменом KZ. Еще один путь сохранения или развития - организовать подписку за небольшую плату, которая будет доступна для большинства людей», -
посоветовал
Галым Агелеуов.